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政治局定调2018年经济工作:高质量增长是重点

小小财技 发布时间:2017-12-10 阅读:

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文章来源:熊园观察


高质量增长成为硬要求



新华社北京12月8日电中共中央政治局12月8日召开会议,分析研究2018年经济工作。


解读如下:


一、这个会历来是中央经济工作会议的吹风会,重要性不言而喻。一开完,明年经济工作的主基调也就定了;随后的中央经济工作会议,无非是据此制定具体的部署。


二、时间上看,去年也是在星期五(2016年12月9日)开了同样性质的会,并在几天后召开了中央经济工作会议(14-16日);按惯例,下周将召开2017年中央经济工作会议(预计13-15日)。


三、内容上看,本次会议透露了7大信息:


1、中央对我国经济增长显然更有自信了;言外之意,大大们应是觉得2018年经济也不会差,大胆预测明年两会的GDP目标还会定在6.5%左右。


会议通稿的画风是这样的:“供给侧结构性改革有力推进,经济结构出现重大变革,全面深化改革使经济更具活力和韧性,我国经济实力再上新台阶,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器”;而前几年的描述还是这样:“经济运行保持在合理区间”、“我国经济运行总体平稳,稳中有进、稳中有好”等等。


2、我国经济增长由“量”转“质”,高质量成为硬要求;供给侧改革将更加注重“补短板”;“高端制造、世界级先进制造业集群”势必迎来投资风口。


十九大指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”;本次会议也在明年工作方针中增加了这么一句,“按照高质量发展的要求,…,推动质量变革、效率变革、动力变革”,并强调“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须深刻认识、全面领会、真正落实”。可以断定,十九大提出的“加快建设制造强国;支持传统产业优化升级;促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群”等真心不是说说而已,后续肯定会有配套的措施出台。其实前不久,发改委、工信部等已经出了好几个支持制造业发展的文件了。


本次会议指出“坚持以供给侧结构性改革为主线”;结合十九大报告来看,“三去一降一补”仍将是接下来数年的工作重点,但相比过去两年来已经实施的供给侧改革,在方向上和力度上肯定会有所不同:一方面,未来的重点可能会侧重于“补短板”,也即报告提出的“发展不平衡不充分”问题;另一方面,十九大报告提出“把提高供给体系质量作为主攻方向”并且“扩大优质增量供给”,这也意味着,未来的供给侧结构性改革会真正回到提高供给体系质量的本质上来。


特别地,对于“培育若干世界级先进制造业集群”,不少大级别投资机会其实正在或已经孕育了。我们要相信,政府肯定会花大力气去培育,虽然最后能不能培育成功还无法定论,但政策风口一定会刮起来。不过,相比13年上海自贸区、雄安新区、以及十九大提出的自由港等强风口,先进制造业集群大概率是个慢牛。比如说,福建龙岩在11月初就再次喊出了要”打造机械产业千亿集群”的口号。


3、再次吹响了三大攻坚战的号角,18年除了“撸起袖子”就剩“加油干”了。会议指出,“要在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展”,“要统筹规划,有序推进,确保打赢三大攻坚战”。可以说,明年的工作重心就是围绕这三大战役了。


4、处置地方债是重点,去杠杆仍在在路上;金融业还要哭爹喊娘,但这次“会哭的孩子”不要再希望“有奶吃了”。


会议指出,“防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制,金融服务实体经济能力增强,防范风险工作取得积极成效”。很明显,在大大们看来,所谓的重大风险,就是宏观杠杆率过高,就是金融服务实体不够。周小川行长也明确指出“高杠杆是宏观金融脆弱性的总根源,在实体部门体现为过度负债,在金融领域体现为信用过快扩张”(详见央行官网转载的周小川行长署名文章“守住不发生系统性金融风险的底线”,摘自《党的十九大报告辅导读本》)。


周行长同时还指出:“2016年末,我国宏观杠杆率为247%,其中企业部门杠杆率达到165%,高于国际警戒线,部分国有企业债务风险突出,僵尸企业市场出清迟缓。一些地方政府也以各类“名股实债”和购买服务等方式加杠杆”;“一些金融机构和企业利用监管空白或缺陷“打擦边球”,套利行为严重。理财业务多层嵌套,资产负债期限错配,存在隐性刚性兑付,责权利扭曲”等。


据此不难判断, 2018年防范金融风险会有三条主线:一是国企去杠杆;二是收拾地方债;三是严格执行资管新规,“破刚兑、去通道、去资金池、压同业”将是必选动作。换言之,各大银行就资管新规的反映很难收效,“会哭的孩子有奶吃”不会每次都奏效的。


5、环保延续,明年PPI预计难以大幅回落,中下游价格有望大涨。


会议指出,“污染防治要使主要污染物排放总量继续明显减少,生态环境质量总体改善”;十九大报告提出的“在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的中长期目标里,“美丽”一词是新增加进去的,意味着经济发展必须生态优先、绿色优先,“绿水青山就是金山银山”。


显然,环保仍然是明年的重点工作任务,反映到宏观经济上,最直接相关的工业原材料价格可能仍会高企,PPI预计难以大幅回落(今年5月以来PPI持续超预期走高,要因就是环保限产);而对资本市场来说,今年涨的主要是上游价格,明年大概率会扩散到中下游,比如玻璃、化工行业的细分领域、以及部分农产品。


6、土地供应会更加多元化,国企也许又会按计划“分房”了。


会议指出“加快住房制度改革和长效机制建设”;十九大也提出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”。此前我的文章《谨防房地产泡沫这头 “灰犀牛”》曾指出:“我国房价之所以越调越涨,土地供应制度没有理顺是个中要因;从城市建设用地单位面积的GDP产出看,我国城市里存在大量闲置低效土地,城市用地利用率远低于发达国家水平,城市居民住宅建设用地明显不足。”


事实上,所谓的住房制度改革和长效机制,多主体供给是个有力措施。可喜的是,北京已开始鼓励国有企业用自有土地建保障房,预计其他城市也会跟进。大胆预测,高校、事业单位等拥有大量土地的机构也可能会出台类似举措。


7、做人,真要信。要相信政府的执行力


一个小细节来反映强大的执行力,开会不再发水了:习大大做十九大报告的这三个半小时里,除了前排主席台摆了水,其他2000多名代表桌上是没水的,真的是节俭办大会;同样的,日前召开的全世界政党大会,也没有给与会人员发水。


相比以往历次同一时期的会议,本次会议新增了一个内容,“在年终岁末,各地区各部门要切实做好保障和改善民生、加强生产安全、维护公共安全、保持社会稳定等有关工作”。这点很值得回味。


延伸阅读中共中央政治局召开会议分析研究2018年经济工作,中共中央总书记习近平主持会议


新华社北京12月8日电  中共中央政治局12月8日召开会议,分析研究2018年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。


会议认为,党的十八大以来,党中央准确把握复杂局势,科学判断,正确决策,真抓实干,使我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。供给侧结构性改革有力推进,经济结构出现重大变革,全面深化改革使经济更具活力和韧性,我国经济实力再上新台阶,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器,对全球经济发展的影响力、对全球治理的话语权大幅度提升。生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有,生态环境状况明显好转。居民收入增长总体快于经济增长,基本公共服务均等化程度不断提高,人民获得感、幸福感明显增强。


会议指出,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年经济工作,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,创新和完善宏观调控,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,引导和稳定预期,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。


会议强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须深刻认识、全面领会、真正落实。


会议指出,要统筹规划,有序推进,确保打赢三大攻坚战。防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制,金融服务实体经济能力增强,防范风险工作取得积极成效;精准脱贫要瞄准特殊贫困人口精准帮扶,进一步向深度贫困地区聚焦发力,把扶贫和扶志、扶智结合起来,激发贫困人口内生脱贫动力,巩固扶贫成果,提高脱贫质量;污染防治要使主要污染物排放总量继续明显减少,生态环境质量总体改善。


会议指出,要在协调推进各项工作的同时,着力抓好重点工作,力争取得明显成效。要深化供给侧结构性改革,激发各类市场主体活力,实施乡村振兴战略,推进区域协调发展,推动形成全面开放新格局,提高保障和改善民生水平,加快住房制度改革和长效机制建设,提供更多优质生态产品。


会议强调,要全面加强和改善党对经济工作的领导,不折不扣落实党中央战略部署和各项要求。在换届工作中,各级党委要加强领导和统筹,确保换届工作稳妥有序、风清气正,要树立正确政绩观,脚踏实地推进各项工作。


会议强调,在年终岁末,各地区各部门要切实做好保障和改善民生、加强生产安全、维护公共安全、保持社会稳定等有关工作。


会议还研究了其他事项。



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